國(guó)家(jiā)發展和(hé)改革委員(yuán)會"✘¥(huì)、财政部近(jìn)日(rì)印發《關于加力支持大(dà)規模∞±★♦設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新的(de)若幹措施》，統籌安排30 σ00億元左右超長(cháng)期特别國(guó)債資金(jīn)，加碼支持大(dà♣ ±)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新。
□ 本報(bào)記者 萬靜(jìng)
推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新±₹（以下(xià)簡稱“兩新”工σΩ♥ (gōng)作(zuò)），是(shì)黨中央、國(guó)務院著(zhe)眼于我國(guó)§♠∑高(gāo)質量發展大(dà)局作(zuò)出的(de)重大(dà)決策部署。
今年(nián)3月(yuè)，國(guó)務院印發《推動大(dà)規↑∏模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新行(xín♠↕g)動方案》（以下(xià)簡稱《方案》），對(duì)“£♥¥兩新”工(gōng)作(zuò)進行♠"(xíng)全面系統部署。
近(jìn)日(rì)，國(guó)家(jiā)發展和(hé)改革委員(yuán)會(hu×♥$>ì)、财政部印發《關于加力支持大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(♠δΩjiù)換新的(de)若幹措施》（以下(xià)簡稱《措施》），統籌安排3000億✘§元左右超長(cháng)期特别國(guó)債資金(jīn)，加碼支持 λ¶大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新，同時(shí)對(duì δ✔)于加強項目資金(jīn)管理(lǐ)、營造良好(hǎo)市(shì)場(φ≈chǎng)環境等提出了(le)具體(tǐ)明(míng)确的(de)要(yào)求。
加強監督核查
根據《措施》，要(yào)在原有(yǒu)的(de)工(gōng)業(yè)、環境基礎設施、交通(π©↔tōng)運輸、物(wù)流、教育、文(wén)旅、醫(yī)療α←Ω7個(gè)領域設備更新和(hé)回收循環利用(yòng)的(de)基礎上(shàng)，•σ将超長(cháng)期特别國(guó)債支持範圍擴大(dà)到(dào)能(néng)≠φΩ源電(diàn)力、老(lǎo)舊(jiù)電(diàn)梯等領域設備更新及重點行§★(xíng)業(yè)節能(néng)降碳和(hé)安全改造。消費(↓α®fèi)品以舊(jiù)換新方面，将個(gè)人(rén)消費(fèi)者乘用(y✘'™βòng)車(chē)置換更新，家(jiā)電(diàn)産品和(hé)電(diàn)動自(z‌λì)行(xíng)車(chē)以舊(jiù)換新，舊(jiù)房(f★≠áng)裝修、廚衛改造、居家(jiā)适老(lǎo< )化(huà)改造的(de)物(wù)品材'>σ&料購(gòu)置等，一(yī)并納入超長(cháng)期特别國(guó)債資金&φ(jīn)支持範圍。
同時(shí)充分(fēn)考慮不(bù)同領域、不(bù<α±)同類型項目的(de)特點，降低(dī)資金(jīn)申報(bào)的(de)門(mén)檻，有(♣ε"÷yǒu)效支持單體(tǐ)規模小(xiǎo)但(dàn)點多(duō)、量大(dà)、面廣的( ↕£de)設備更新和(hé)技(jì)術(shù)改造。簡化(huà)項目申報(bào)∞♣←×和(hé)審批流程，切實提高(gāo)辦事(shì)效ε<↔率。
更重要(yào)的(de)是(shì)，對(duì)“兩新”工(gō>β"ng)作(zuò)的(de)支持要(yào)轉化(huà)成“真§×₹÷金(jīn)白(bái)銀(yín)”。例如(rú)，在¥​汽車(chē)報(bào)廢更新方面，對(duì&≤λ)符合條件(jiàn)的(de)汽車(chē)報✘‍×(bào)廢更新，将補貼标準由此前的(de)購(gòu)買新能(néng)源乘用(yòng)✘₽₽♠車(chē)補貼1萬元、購(gòu)買燃油乘用(yòng)車(c♣"hē)補貼7000元，分(fēn)别提高(gāo)到(dàγ✔o)2萬元和(hé)1.5萬元。
在加大(dà)财政補貼、政策支持的(de)同時(shí)★₹¥，相(xiàng)應的(de)監管也(yě​ ©)要(yào)無縫銜接上(shàng)去≤✔ε (qù)，以防國(guó)家(jiā)推動“兩新&rdquo​¶↑';工(gōng)作(zuò)促進消費(fèi)提升的(de)“經&rd×"quo;在實踐中被“念歪&rdquo‍☆®;了(le)。
《措施》提出要(yào)加強項目和(hé)資金≈∏γ(jīn)管理(lǐ)，要(yào)求有(yǒu)關部門(mén)按照₩​βα(zhào)職責分(fēn)工(gōng)，加強對(duì•★×)地(dì)方的(de)督促指導，統籌開(kāi)ε​≠β展線上(shàng)監控預警和(hé)線下(xià)實地(σ✘dì)核查，對(duì)資金(jīn)分(fēn)配不(bù)及時(shí)、使用(yòng)遲★ 緩、擠占挪用(yòng)等問(wèn)題，及時(shí)提醒并督促整改。
《措施》強調，各省級人(rén)民(mín)政府是(s•↑♣£hì)項目和(hé)資金(jīn)管理(lǐ)第一"φ✔(yī)責任主體(tǐ)，要(yào)嚴格管理(lǐ)超長(cháng)期特别國(guó)債資₹₩→​金(jīn)，不(bù)得(de)用(yòng)•÷§Ω于平衡地(dì)方預算(suàn)、償還(hái)地(dì) ‌δ方政府債務、地(dì)方“三保”，不(bù)得(de)通(tōng→≠&)過舉債籌集配套資金(jīn)。地(dì)方發展改革部門(mén)要(yào)發揮¥ ≥綜合協調作(zuò)用(yòng)，牽頭做(zuò)好(hǎo)項目組織和(hé)資金(jīn)♦‌分(fēn)配。地(dì)方财政部門(mén)要(yào)配合地(dì)方發展改革←π₽和(hé)行(xíng)業(yè)主管部門(mén)科(kē)學合理(lǐ)制(zhì)‍↔§定資金(jīn)測算(suàn)方案，把握力度節奏≥®，合理(lǐ)撥付資金(jīn)，做(zuò) β'±好(hǎo)監控預警，加強監督核查，切實提高(gāo)資金(jīn)使用(yòn ₹★g)效益。
嚴格質量安全
進一(yī)步加大(dà)力度支持大(dàβ ↑)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(ji±±ù)換新政策措施，有(yǒu)助于更好(hǎo)激發市(shì)場(chǎng)活力σ÷€和(hé)內(nèi)生(shēng)動力，增加國(guó)內(nèi)有≠$♠ (yǒu)效需求，鞏固和(hé)增強經濟回升向好(hǎo)±$态勢，促進經濟持續健康發展。而消費(fèi)品能(n∑←éng)否成功以舊(jiù)換新，關鍵在于消費(fèi ★)者的(de)意願，即能(néng)否讓消費(fèi£✘♠♠)者滿意。因此，在開(kāi)展消費(fèi)品以舊(jiù)換新工(g£↕↕"ōng)作(zuò)中，維護消費(fèi)者合法權益顯得(de)尤為(wèi←©®∏)重要(yào)。這(zhè)關系到(dào)産品标準制(zhì)定、質量價格監管等♣♦方面的(de)管理(lǐ)水(shuǐ)平。
《方案》提出，汽車(chē)、家(jiā)電(diàn)、家(jiā)居産品、消費(fèi₽♥↑←)電(diàn)子(zǐ)、民(mín)用(yòng)無人(rén)機( ≥jī)等大(dà)宗消費(fèi)品，要(yào)加快(kuài)安全、健康、性能∏♥↔(néng)、環保、檢測等标準升級。加快(kuài)升級消費(fèi)品質量标準，制(zhì)定δ"φ消費(fèi)品質量安全監管目錄，嚴格質量安全監管。完善碳标簽等标準體(tǐ)₹↕€系，充分(fēn)發揮标準引領、綠(lǜ)色認證、高(gāo)≈↓÷端認證等作(zuò)用(yòng)。
據國(guó)家(jiā)發改委有(yǒu)關負責人(rén)介紹，今明(míng)兩年(niá​≥n)拟制(zhì)修訂的(de)294項涉及大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊♥☆‍(jiù)換新的(de)國(guó)家(jiā)标準已經全部立項，其中設備能(néng×≤☆)效、電(diàn)動汽車(chē)等重點領域55項标準已™±經發布，其他(tā)都(dōu)在推進和(hé)發布的(de)過程中。
國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)★¶監督管理(lǐ)總局質量監督司司長(cháng)段永升介紹說(shuō)，标準提升行(xíng)動∏γ實施以來(lái)，市(shì)場(chǎng)監管總局會(huì)同有(yǒ™"u)關部門(mén)推動标準研制(zhì)各階段工(gōng)作(zuò₩δ¥€)環環相(xiàng)扣，加快(kuài)推進标準制(zhì)定。₽∑φλ目前已發布标準55項，其中消費(fèi)品'Ω質量安全标準20多(duō)項，包括家(jiā)用(yòng)電(diàn)器(qì₹£)安全、家(jiā)具結構安全及有(yǒu​σ)害物(wù)質限量、智能(néng)網‍ 聯汽車(chē)、民(mín)用(yòng)無人(rén)機€↕§γ(jī)、消費(fèi)品質量分(fēn)級等标準，進一(yī)步促進提升消費(fèi)品的(d™¶♥↕e)質量安全水(shuǐ)平。
例如(rú)，為(wèi)加強資源循環利用(yòng)，促進家(jiā)具行(x↑≈íng)業(yè)綠(lǜ)色發展，市(shìφ )場(chǎng)監管總局（國(guó)家(jiā)标準委）近(jìn)日(rì)↑Ωδ&修訂發布了(le)《綠(lǜ)色産品評價家(jiā)具》（GB/T 3∑γ​5607—2024）、《家(j₹←iā)具綠(lǜ)色設計(jì)評價規範》（GB/T ↑$26694—2024）兩項家(jiā)γ←>具領域“綠(lǜ)色”标準。
市(shì)場(chǎng)監管總局還(hái)督促生(shēng)産銷售單位落λ→€實主體(tǐ)責任。2023年(nián)市(shì)場(chǎng)監管總局頒布了(le)工±♦↑φ(gōng)業(yè)産品生(shēng)産、銷售單位落實質量安全主體(tǐ)責₩ⱶ任監督管理(lǐ)規定。2024年(nián)又(yòu)制(zhì)定β↑÷實施電(diàn)動自(zì)行(xíng)車(chē)、₩¥≈家(jiā)用(yòng)燃氣竈具等30種消費(fèi)品質量安全風(fēng)險管控清Ω♦₹單，以及批發、零售、網絡銷售單位産品質量安全風(fēng)險管控清單。接下'↑(xià)來(lái)，市(shì)場(chǎng)監管總局将聚焦以舊(jiù)換新 σ‍→的(de)重點消費(fèi)品生(shēng)産銷售ε∞$ 單位，督促其建立完善質量安全管理(lǐ)制(zhì)度，按要(yào)求配 •¶$備質量安全總監和(hé)質量安全員(yuá>•n)，嚴格按照(zhào)清單實施“日(₽¶ε™rì)管控、周排查、月(yuè)調度”工(gōng)作(zuò)，©↓€确保向消費(fèi)者提供符合質量标準的(d​‌←±e)産品。
執法檢查到(dào)位
據發改委有(yǒu)關負責人(rén)介紹，“兩新&rdquoφ>​ ;工(gōng)作(zuò)部署推進四個(gè)多(duō)月(yuè)以來(lái)，取得(π ‍de)了(le)積極成效。具體(tǐ)包括：設∏∑↔​備更新拉動投資增長(cháng)。今年(nián)上(shàngφ©)半年(nián)，全國(guó)設備工(g×↓ōng)器(qì)具購(gòu)置投資同比增長(cháng)17.3%，對(duì)全部投資增>♣✔長(cháng)的(de)貢獻率達到(dào)54.8%，拉動全部投資增<♣÷€長(cháng)2.1個(gè)百分(fēn)點；
以舊(jiù)換新激發消費(fèi)活力。今年(nián)上(shàng)半年(nián)，限額☆Ω以上(shàng)單位（年(nián)主營業(yè)務收入達到(dào​σ≤÷)500萬元及以上(shàng)的(de)零售企業(yè)）家(jiā←>)電(diàn)和(hé)音(yīn)像器(qì)•¶材類商品零售額同比增長(cháng)了(le)3.1%，較去(qù)₹₹¥年(nián)同期增速加快(kuài)了(le)2.1個(gè)百分(fēn)點。
“兩新”工(gōng)作(zuò)的(de)順利推進，離(lí)不(☆↓₹®bù)開(kāi)相(xiàng)關職能(néng)部門(mén)的(de)執法監管工(gōn ‍g)作(zuò)。據段永升介紹，2024年(nián)市( ♥shì)場(chǎng)監管總局對(duì)家(jiā)用(yòng)電("↑diàn)器(qì)、裝飾裝修材料、電(diàn♥✘£)動自(zì)行(xíng)車(chē)、燃氣用(yòng)具等120多(duō)種消費(∏φπfèi)品，以電(diàn)商、城(chéng)鄉(xiāng)接合部等領域為(wèi)重點，開(&∑π•kāi)展産品質量國(guó)家(jiā)監督抽查。
“下(xià)一(yī)步，市(shì)場(chǎng)監管總局将持續加大(d→×₽∞à)對(duì)重點消費(fèi)品的(de)質量監督抽查力度$α♠©，對(duì)抽查發現(xiàn)的(de)不(bù ÷δ)合格産品生(shēng)産銷售單位依法嚴肅處理(lǐε♦‌')。著(zhe)力加強重點消費(fèi)品質量安全風(f​©™₽ēng)險監測，提升質量安全預警能(néng)力，及時×>♦δ(shí)發現(xiàn)和(hé)處置苗頭性風(fēng β✘)險。綜合運用(yòng)監督抽查、風(fēng)險監測、監督檢查、強制(>™±≈zhì)性産品認證、召回管理(lǐ)、立案查處等措施，嚴厲打擊生(shēng)δ¥産銷售假冒僞劣産品的(de)行(xíng)為(wèi)★₽，為(wèi)消費(fèi)品以舊(jiù)換新提供堅實質量保障。”段永升說(shuōΩ€↓)。
同時(shí)，針對(duì)以舊(jiù)換新中的(de)商品銷≠>售行(xíng)為(wèi)，市(shì)場(chǎng)監管總局将依據《明(míng)碼标價和" σ(hé)禁止價格欺詐規定》，與日(rì)常商品價格一(yī)視(shì)同仁，一(yī)體(t∑≤ǐ)監管，維護市(shì)場(chǎng♦ )價格秩序，維護消費(fèi)者合法權益。
商務部在指導地(dì)方開(kāi)展家(jiā)電(diàn)以舊(jiù)換新方面，将↑✔突出“防風(fēng)險”這(zhè)&±個(gè)關鍵詞。商務部消費(fèi)促進司司長(cháng)徐興鋒提示& ÷，地(dì)方要(yào)防範非法翻新、以次充∏×€好(hǎo)出售舊(jiù)家(jiā)電(diàn)等行(xíng)•♠×±為(wèi)，要(yào)督促家(jiā)電(diàn)以舊(j€ασ★iù)換新參與企業(yè)将回收的(de)廢家(jiā‍★≠¥)電(diàn)交與正規拆解企業(yè)。嚴防騙補，發現(xiàn)一✘₽>(yī)起，查處一(yī)起。此外(wài)，商務部鼓勵有(yǒu)條± →÷件(jiàn)的(de)地(dì)方運用(yòng)大(dà)數(shù)據等信息化(huà☆∞)手段，做(zuò)好(hǎo)家(jiā)電(diàn)以舊(jiù)換新的(de)全流 ε★程監管。同時(shí)防止地(dì)方保護，堅持內(nèi)外(wài)資企業(yè)和(×∞hé)品牌一(yī)視(shì)同仁，凡是(shì)符合條件(jiàn)的(de)企→↑業(yè)、産品，均可(kě)以平等參與家(jiā)電(dià☆∞n)以舊(jiù)換新。