——專家(jiā)熱(rè)議(yì)《推動大(dà™‌)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新行(xíng)動方案》
日(rì)前，國(guó)務院正式印發《推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費(f"€♣★èi)品以舊(jiù)換新行(xíng)動方案》（以下(xià)簡稱《行(xíng)動方​  案》），提出六方面共20條措施，以2027年(nián)為(wδ<β¥èi)節點，提出了(le)設備投資規模、環保績​↔± 效、工(gōng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化'♠ α(huà)，以及報(bào)廢汽車(chē)回收量等量化(huà)目标，并從←±♣™(cóng)财政、稅收和(hé)金(jīn)融政策支持等方面作(σ←♣zuò)出安排。
3月(yuè)28日(rì)，國(guó)務院召開(kāi)推動大(d•βà)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新工(gōng)作✔∞₹(zuò)視(shì)頻(pín)會(huì)議(yì)。中共中央政治局常¥>委、國(guó)務院總理(lǐ)李強在會(∞εhuì)上(shàng)強調，紮實推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費(f♥←↓→èi)品以舊(jiù)換新，以更新換代有(yǒu)力促進經濟轉型♠★↑升級和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)生(shēng)≥≤活品質提升。
專家(jiā)們認為(wèi)，推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèi₽<)品以舊(jiù)換新，是(shì)黨中央、國(guó)務院著(zhe)α'眼于我國(guó)高(gāo)質量發展大(dà)局作(zuò)出的(de)重大"δ(dà)決策，既能(néng)促進消費(fèi)、拉動✘π✔投資，也(yě)能(néng)增加先進産能(néng)、提高(gāo)生(shēnβ♦g)産效率，還(hái)能(néng)促進節能(néng)降碳、減少(shǎo)安全隐患，既惠民₹δ©↕(mín)、又(yòu)利企，一(yī)舉多(duō)得(de)。
擴大(dà)有(yǒu)效投資 激發消費(fèi)潛能§>∞≥(néng)
“前些(xiē)年(nián)，我國(guó)就(jiù)曾實施汽車(chē)、家≥ →•(jiā)電(diàn)以舊(jiù)換新政策，促進資源循環利用(yòng)的(de)同時($∑↔₹shí)，也(yě)在應對(duì)2008年(nián)全球金(jīnσγ)融危機(jī)時(shí)發揮了(le)穩增長(cháng)的(dλφβe)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。&rdqu​≠o;中國(guó)宏觀經濟研究院經濟研究所副所長(chángσα)吳薩表示，《行(xíng)動方案》系統部署了(l βe)設備更新行(xíng)動，将有(yǒ✘¥≤≥u)力拉動有(yǒu)效投資。
中國(guó)信息通(tōng)信研究院院長∞σ(cháng)餘曉晖表示，我國(guó)是(®÷₽ shì)工(gōng)業(yè)大(dà)國(guó)，2023年(nián)δ↕↑↑全部工(gōng)業(yè)增加值達到(dào)39.9萬億元，占GDP的(de)31.7%γ​，制(zhì)造業(yè)增加值占全球比重超過30%，連續14年(nián)位列全球第一(yī) §。2023年(nián)末，我國(guó)規模以上(shàng)工(gō↓∞>ng)業(yè)企業(yè)資産已經超過167萬億元，多(duō)種關鍵設備保有(yǒu)量全球♥σ 領先，如(rú)工(gōng)業(yè)機(jī)器(qì)人(rén)保有(yǒuβ ¶ε)量占全球1/3，新增裝機(jī)量超過全球總量的(d₩≠≤€e)一(yī)半；風(fēng)電(diàn)等新能(néng)源₹€設備裝機(jī)量連續多(duō)年(nλ‍ián)保持全球第一(yī)……“ε₩随著(zhe)新型工(gōng)業(yè)化(huà)>∑₽深入推進，工(gōng)業(yè)領域對(duì)先進設備的(de)↕φ≤♠需求将持續增長(cháng)，是(shì)大(dà)規模設備更新的(de)重點領域。&rdqu↓©♣&o;
《行(xíng)動方案》提出，到(dào)2027年(nián)，工(gōng)↑ ♦→業(yè)領域設備投資規模較2023年(nián☆$•∞)增長(cháng)25%以上(shàng)，重點行(xíng)業(yè)主要♠$♣≥(yào)用(yòng)能(néng)設備能(néng)效基本達到(dào)節能(¥★↓σnéng)水(shuǐ)平，規模以上(shàng)工(gōng)業(©÷±£yè)企業(yè)數(shù)字化(huà)研發設計(jì)工(gōng)具普及率、關鍵工(gōn​₽€&g)序數(shù)控化(huà)率分(fēn)别超過90%、75%。“這(↓₽zhè)為(wèi)我國(guó)未來(lái)幾年(nián)∑≤≈‌工(gōng)業(yè)領域設備更新投資明(míng)确了(le)目标，将有(yǒu)效釋♥←放(fàng)工(gōng)業(yè)領域設備更新潛力、增加先進産能(néng) €σ、提高(gāo)生(shēng)産效率。”餘曉晖說(shuō)。
“我國(guó)消費(fèi)市γ>≤↕(shì)場(chǎng)持續湧現(xiàn)出一(yī$¥‍)系列不(bù)同于以往的(de)新消費(fèi)，成☆∞☆為(wèi)推動高(gāo)質量發展的(de)新動能(néng)和(hé)新增長(cháng​→)點。”國(guó)務院發展研究中心市(shì)$ 場(chǎng)經濟研究所副所長(cháng≠φ↔₽)王青認為(wèi)，通(tōng)過擴大(dà)存量消費(fèi)品更新，∏∑☆♣形成新消費(fèi)新業(yè)态創新發展的(de)規模✘β×效應，反過來(lái)對(duì)上(s§&hàng)遊制(zhì)造産生(shēng)強勁的(de)創新引領和(hé)">δ↕拉動作(zuò)用(yòng)，引導上(shàng)遊制(zhì)造産業(yè)結構升級以适應 ±需求結構變化(huà)。以舊(jiù)換新釋放(fàng)的(de)需求潛能(néng)，有(y∞♥↑ǒu)利于引導和(hé)支持企業(yè)加大(dà)✔★δ科(kē)技(jì)創新和(hé)新産品研發，推動相(xiàσ&∏ng)關行(xíng)業(yè)技(jì)術(shù)升級進步，培育形成新質₽≥生(shēng)産力，實現(xiàn)更有(yǒu☆•)質量和(hé)效益的(de)增長(cháng)。'±λ“通(tōng)過以舊(jiù)換新推動經濟向需求牽引供給、供給創造需求的(de)↕Ω₹§更高(gāo)水(shuǐ)平動态平衡邁進，有(yǒu)利于實現(xiàn)新時(shí)期國(δ↑​guó)內(nèi)和(hé)全球産品競争力的(de)雙重提升。&rd§‌quo;
提升綠(lǜ)色低(dī)碳水(shuǐ)平 提高(gāo)資源利用(yòng♦>×™)效率
中國(guó)宏觀經濟研究院能(néng)源研究所副所長(cháng)>®<孫穎表示，設備産品廣泛應用(yòng)于各行(xíng)業≈∞ε(yè)領域，是(shì)構建綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)産方式和•'≈‍(hé)消費(fèi)模式的(de)基礎支撐。我國(guó)正處在推進新型工(g®✔ōng)業(yè)化(huà)、新型城(chéng)鎮化(huà)建設的(de<¶)關鍵時(shí)期，也(yě)處在促進經濟社會ε≤≈(huì)發展全面綠(lǜ)色轉型的(de)€λ€攻堅階段。
“我國(guó)能(néng)源消耗和(hé)<☆碳排放(fàng)總量大(dà)，與生(shēn™αγg)産和(hé)生(shēng)活領域用(yòng)能(n陀ng)設備産品規模巨大(dà)、節能(néng)$♦¥ 環保降碳水(shuǐ)平參差不(bù)齊等密切相(xiàng)關。”孫穎≤✘♣表示，随著(zhe)我國(guó)經濟社會(huì)加快(kuΩ&÷ài)步入綠(lǜ)色化(huà)、低(dī)碳化(huà)的•φ(de)高(gāo)質量發展階段，大(dà)量低(dī)效、落後設備産品成為(wèi)制(z♣↓hì)約轉型升級發展的(de)突出短(duǎn≈≥±‍)闆。
孫穎表示，《行(xíng)動方案》聚焦量大(dà)面廣、帶動作(zuò)用(yòng)強的(de×£σ)重點行(xíng)業(yè)領域設備和(hé)主要(yào)耐用(yòng)消費(f♦≥∏èi)品，通(tōng)過加快(kuài)設備更新改造和(hé)消費(fèi)品以舊(j×'≥→iù)換新，推動先進産能(néng)、高(gāo)效産品比重持續提升， £從(cóng)源頭上(shàng)促進節能‍±(néng)降碳水(shuǐ)平不(bù)斷升級，既有(yǒu)利于擴大(dà)國(guó)內(n↓Ω₹δèi)需求，也(yě)有(yǒu)利于提高(gāo) ©♦✘終端用(yòng)能(néng)産品能(né•↕♦ng)源利用(yòng)效率。同時(shí)，結合我國(g​'₹uó)能(néng)源需求結構變化(huà)趨勢，既注重鋼鐵(tiě)←¥♥、石化(huà)、電(diàn)力等兩高(gāo)行(xíng)☆δ業(yè)節能(néng)降碳，也(yě)重視(shì)機(jī)械、航空(kōng)、船(ch<₹uán)舶、電(diàn)子(zǐ)等一(y≥←ī)般制(zhì)造業(yè)設備更新改造，推動設備産品更新與新能(néng)源、新材✘∑¥料、數(shù)字經濟應用(yòng)等深度≤<♠融合，不(bù)斷挖掘跨行(xíng)業(yè)跨領域節能(néng)降α₹<碳潛力。
在回收循環利用(yòng)方面，中國(guó)循環經濟協會(huì)會(h'​uì)長(cháng)朱黎陽認為(wèi)σβ$€，實施回收循環利用(yòng)行(xíng'®©∑)動，對(duì)退役設備和(hé)各類廢棄産品進行(xíng)妥Ω✘•σ善處置、循環利用(yòng)，有(yǒu)利于落♥σ♠實全面節約戰略，提高(gāo)資源利用(yòng)效率，是(shì∞"∞)推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèiλ✔>​)品以舊(jiù)換新的(de)關鍵環節和(hé)重要(yào)舉措。中∞• <國(guó)循環經濟協會(huì)戰略規劃×☆Ω♦部副主任端木(mù)祥慈表示，此次以舊(jiù)換新包括汽車(chē)、家(jiā)電(dià≥™¶εn)、電(diàn)子(zǐ)産品等本身(s‌ φhēn)更新叠代速度較快(kuài)的(de)消費(fèi)ε‍品。據統計(jì)，我國(guó)每年(nián)主要(yào)電(₩$ diàn)器(qì)産品報(bào)廢量超過2億台，年(nián)均增¶Ω長(cháng)20%；我國(guó)每年(nián)手機(∏™jī)的(de)廢棄量可(kě)達到(dào)4億部以上(shàn₹<g)。“這(zhè)些(xiē)廢舊(jiù)産品設備中蘊藏著↑'<(zhe)大(dà)量可(kě)循環利用(<π×yòng)的(de)鋼鐵(tiě)、有(yǒu)色金(jīn)屬、貴金(jīn)屬、塑料、橡膠等資¶•'源。”
提升居民(mín)生(shēng)活品質滿足人(rén)民(mín)美(měi)好(≈>←hǎo)生(shēng)活需要(yào)擁有(yǒu)和(hé)享受更高(gāβσ↔o)品質的(de)耐用(yòng)消費(fèi)品，是(shì)人(rén)民(mín ♠)群衆對(duì)美(měi)好(hǎo)生(sφσhēng)活向往的(de)重要(yào)體(tǐ)現(xiàn)。國(guó)務院發展™ ≠研究中心市(shì)場(chǎng)經濟研究所研究室副主任王念認‍₽" 為(wèi)，以舊(jiù)換新不(bù)是(shì)簡單的(de)同類産品置換，而是(¶☆®₩shì)更高(gāo)端、更智能(néng)、更環保、更個(gè)性化(huà)的(de)需求¥±♠趨勢。“随著(zhe)存量消費(fè​¥‍£i)品使用(yòng)年(nián)限增長(cháng)，大(dà)量汽車(chē)、家($↕≈¥jiā)電(diàn)性能(néng)變差、排放(fàng)趨高¥≥'(gāo)，甚至存在安全隐患。通(tōng)$ 過以舊(jiù)換新支持居民(mín)消費(fèi)轉型升級，讓♦♥→節能(néng)、環保、智能(néng)的(de)高∞ (gāo)質量産品進入居民(mín)生(shēng)活，有(yǒu)利于改善百姓生(s₹φ‌hēng)活品質，提升人(rén)民(mín)群衆獲™™≥×得(de)感、幸福感、安全感。”
在設備更新方面，《行(xíng)動方案》提出，提升教育文(wén)旅醫(yī)療設備€£δ水(shuǐ)平。推動符合條件(jiàn)的(de)高(Ωσ₽ gāo)校(xiào)、職業(yè)院校(xiγ±‍₹ào)（含技(jì)工(gōng)院校(xiào)）更新置換先進教學及科(kēδ$)研技(jì)術(shù)設備，提升教學科(♦♣∑¥kē)研水(shuǐ)平。推進索道(dào)纜車♠♣→(chē)、遊樂(yuè)設備、演藝設備等文(wén)旅設備更新提升。加強優質高(gāo)↓♣↓→效醫(yī)療衛生(shēng)服務體(tǐ)系建設，推進醫(yī)療衛生(shēng)機€α₽£(jī)構裝備和(hé)信息化(huà)設施叠代升級。
中國(guó)宏觀經濟研究院能(néng)源研究所可(k∞εě)持續中心主任田智宇表示，《行(xíng)動方案》堅決不(bù)搞&ldquo÷₹α ;一(yī)刀(dāo)切”，應注重考慮企業(yè)承受能(néng¥₩ )力和(hé)消費(fèi)者接受程度，依靠市(shì)場(chǎng)提供多(duō)元化(h ✘÷uà)供給和(hé)服務，滿足更新換代差異化(huà)需求。此外(wài)<'，設備更新行(xíng)動應注重向民(mín)生(shēng)領域傾επ 斜，通(tōng)過加大(dà)老(lǎo)舊(jiù)小(xi↓≥↕ǎo)區(qū)改造、老(lǎo)舊(jiù)住宅電(diàn)梯更新升級等，推λ£♠進建築節能(néng)改造，既推進全社會(huì) ¶±實現(xiàn)節能(néng)減碳，又(yòu)提高(gāo)居民(mín)生(shēng)活舒$ 适度，确保廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆切實得(de)到(dào)實惠α×≤★。