國(guó)務院日(rì)前印發《推動大(dà)規模設備更新和(hé​•§∑)消費(fèi)品以舊(jiù)換新行(xíng)動方案》（以下•♥ ↔(xià)簡稱《行(xíng)動方案》），統籌擴大(dà)內(¥•nèi)需和(hé)深化(huà)供給側結構性改革，結合各類設備和(hé)消費(♠↓fèi)品更新換代差異化(huà)需求，圍繞實施設備更新、消費(fèi)品以舊(j✘&iù)換新、回收循環利用(yòng)、标準提升四大(÷↑α↕dà)行(xíng)動，系統部署5方面20項重點任務。
推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費(fèi)品以舊(jiù)換新有(yǒu)何意義？四大(‌αdà)行(xíng)動如(rú)何更好(hǎo)開(kāi←α)展？記者進行(xíng)了(le)采訪。
實施設備更新行(xíng)動，推動設備向高(gāo)端、智能(néng®§γ)、綠(lǜ)色方向更新升級
《行(xíng)動方案》提出，實施設備更新行(xíng)動。推進重點行(♥®σxíng)業(yè)設備更新改造，加快(kuài)建築和(h₹®≠é)市(shì)政基礎設施領域設備更新，支持交通(tōng)運輸設備和(hé)老(lǎo♥​)舊(jiù)農(nóng)業(yè)機(j‌≠≤ ī)械更新，提升教育文(wén)旅醫(yī)療設備水(shuǐ)÷<平。
工(gōng)業(yè)是(shì)大(dà"™€)規模設備更新的(de)重點領域。“工​☆¥♥(gōng)業(yè)既是(shì)各類設備的(de)供給方，也(yě)是(sΩ™$hì)需求方。”中國(guó)信息通(tōng)信研究院院長(cháng)餘曉晖 ≈說(shuō)，2023年(nián)末，我國(guó)規模以上(shàng)工(gōng)業±λδ(yè)企業(yè)資産已超167萬億元，多(↑≠✔duō)種關鍵設備保有(yǒu)量全球領先，如(rú)工(gōng♣©)業(yè)機(jī)器(qì)人(rén)保有(yǒu)量占全球1/3，新增裝機∑ λ‍(jī)量超過全球總量的(de)一(yī)>★®®半；風(fēng)電(diàn)等新能(néng)源設備裝機(jī)量連續多(d₹♠≤uō)年(nián)保持全球第一(yī)。
“大(dà)規模設備更新應面向設備規模體®÷'(tǐ)量大(dà)、更新潛力大(dà)的(de)重點行 ∑®(xíng)業(yè)，以設備升級帶動我國(guó)制(zhì)造業(yè)整體(tǐ✘♣)競争力提升。”在餘曉晖看(kàn)來(lái)，下(xià)一(yī§‌δ)步，要(yào)推動設備向高(gāo)端、智能(néng)、綠(lǜ)色方向♠±☆更新升級。
更高(gāo)端。《行(xíng)動方案》提出建立激勵和(hé)約束相↑₽♦ (xiàng)結合的(de)長(cháng)效機(jī)制(zhì)，加∏λ±快(kuài)淘汰落後産品設備。這(zhè)将推動工(gōng)業(yè)企業(yè)淘汰一(yīδ‍)批超期服役的(de)落後低(dī)效設備，加快(kuài)機(jī)械、航空(kōng)、β♣ 船(chuán)舶等重點行(xíng)業¶₩(yè)更新替換一(yī)批先進設備，促進高(gā© ✔o)技(jì)術(shù)、高(gāo)效率、高(gāo)可(kě'•)靠性設備的(de)大(dà)規模應用(yòng)。
更智能(néng)。《行(xíng)動方案》提出推廣應用(yòng)智能δπ∑(néng)制(zhì)造設備和(hé)軟件(jiàn)，加快(kuài)工(gōng)業(↕‌yè)互聯網建設和(hé)普及應用(yòng)，≥✔培育數(shù)字經濟賦智賦能(néng)新模式。這(zhè)将推動工(εφ gōng)業(yè)企業(yè)加快(kuài)“啞&r∑≈≤ dquo;設備改造，廣泛應用(yòng)數(shù)控§£≠機(jī)床、工(gōng)業(yè)機(jī¥λ£)器(qì)人(rén)以及工(gōng)業(yè)™δ¶'控制(zhì)、智能(néng)物(wù)流、傳感與檢測等智能(néng)制(zhì)造裝備和(hγ♦é)工(gōng)業(yè)軟件(jiàn)，→∞γ加速“5G+工(gōng)業(yè'←×)互聯網”融合創新和(hé)規模應用(yòng'≤)，探索基于人(rén)工(gōng)智能(néng)的(de)智能(néβΩng)制(zhì)造新模式，全域、全鏈、全環節推進↓♠制(zhì)造業(yè)“智改數(shù)轉網聯”。
更綠(lǜ)色。我國(guó)工(gōng)業(yè)領域用(yòngε↓)能(néng)企業(yè)數(shù)量多₽δ(duō)、涉及面廣，節能(néng)增效空(kōng≥®←✘)間(jiān)巨大(dà)。《行(xíng)動方案》提出加快(kuài)推₹≤±廣能(néng)效達到(dào)先進水(shuǐ)平和(hé)節能(néng)水(s"•←huǐ)平的(de)用(yòng)能(néng)設備，分(fēn)行(xí®¥ng)業(yè)分(fēn)領域實施節能(né∑€ng)降碳改造。這(zhè)将加快(kuài)重點® ♣÷用(yòng)能(néng)行(xíng)業(yè)、重點環節推廣應用•α(yòng)節能(néng)環保綠(lǜ)∞₽色裝備，推動電(diàn)機(jī)、變壓器(qì)、鍋爐等用(yòng)能(néng)設備能(™ néng)效升級，加快(kuài)鋼鐵(tiě)、有(yǒu)色、建材等行(xíng)業  ₩(yè)綠(lǜ)色設備應用(yòng)，促進全社會(huì)重點•>用(yòng)能(néng)設備更新升級。
餘曉晖認為(wèi)，《行(xíng)動方案》提出把符合條件(jiàn)的(de)設備更新項目納↓®入中央預算(suàn)內(nèi)投資等資金(jīn♠β)支持範圍，把數(shù)字化(huà)、智能(néng)化(huà)改造納入優惠範圍↕☆♦，将進一(yī)步擴大(dà)政策惠及面，有(yǒu)效降低(d↓♦☆ī)企業(yè)投資成本，提升企業(yè) ♠設備更新意願。
實施消費(fèi)品以舊(jiù)換新行(xíng)動，更好(hǎo)滿足存量消費(fèi)★®品更新換代需求
《行(xíng)動方案》提出，實施消費(fèi)品以舊(jiù)換新©ε₽行(xíng)動。開(kāi)展汽車(chē)、家(jiā)電(diàn)産™>品以舊(jiù)換新，推動家(jiā)裝消費(fèi)品換新。
改革開(kāi)放(fàng)以來(lái÷ ₹)，我國(guó)經濟快(kuài)速增長(cháng)，耐用(yòng)消費(fè✘↔σi)品全面普及。2022年(nián)末，我國(guó)千人(rén)汽車(× ™✔chē)擁有(yǒu)量已達到(dào)226輛(liàng)，居民(mín)平φε均每百戶空(kōng)調、冰箱、洗衣機(jī)、彩電(diàn)擁有(yǒu)量分(f'♣ēn)别達133.9台、104.2台、99台、118.‍★9台。
國(guó)務院發展研究中心市(shì)場(chǎng)經濟研×←究所副所長(cháng)王青認為(wèi)↕β♦∞，這(zhè)些(xiē)年(nián)，消費(fèi)品存量更新換± ‌代需求不(bù)斷提升，我國(guó)消費(fèi)市(sh ✘↓∞ì)場(chǎng)總體(tǐ)上(shàng)正在由“增量時(shí)代&rdqu‍‍o;進入“增量和(hé)存量并重時(‍≤♦​shí)代”，“實施消費(fèi)品以舊(j₹‌≈iù)換新，有(yǒu)利于推動消費(fèi)市(₩€shì)場(chǎng)從(cóng)‘有(yǒu)沒↕×有(yǒu)’向‘好(hǎo)不(b£'λù)好(hǎo)’轉變，有(yǒu)利于鞏固經濟回升向好(hǎo☆₹ )态勢、提高(gāo)國(guó)民(mín)經濟循環質量和(hé)水(shuǐ)平，有(yǒu ¶$)利于推動發展動力變革、培育新質生(shēng)産力。”
“以舊(jiù)換新，不(bù)是( ♦‌shì)簡單的(de)同類産品置換，而是(shì)順應更高(gāo)端、更智能(néng)、更環保>♠λ¶、更個(gè)性化(huà)的(de)需求趨勢。”王青表示。∞ ₩ 
如(rú)何有(yǒu)效啓動和(hé)持續推動消費(fèi)品以舊(jiù)Ωπ↔≠換新？王青認為(wèi)有(yǒu)幾方面重點。
有(yǒu)力激發，全面調動。堅持中央和(hé)地(dì)方聯動，統©₹籌支持全鏈條各環節，實現(xiàn)産供銷、上(shàng)下(‍<Ω≤xià)遊、政企民(mín)、線上(shàng)線下♠↕(xià)協同聯動、綜合施策，惠及更多(duō)γ$§消費(fèi)者。強化(huà)中央政策♣™φ支持，完善稅收支持政策和(hé)優化(hu ∏ à)金(jīn)融支持，更好(hǎo)發揮對(duì)地(dì)方÷☆政府和(hé)經營主體(tǐ)的(de)導向作(zuò)用♥★‌(yòng)。優化(huà)政策機(jī)制(zhì)設計(jì)，充分(f≈™ēn)激發生(shēng)産企業(yè)、平台企業(yè)、回收企業(yè)、拆解¥•企業(yè)以及消費(fèi)者等多(duō)方積極性。
系統謀劃，打通(tōng)堵點。政策實施中，要(yào)更加尊重消費(f∑®≠èi)者的(de)選擇、提升消費(fèi)者支付能(néng)力、發揮±≤ 消費(fèi)者主觀能(néng)動性，更多(duō)Ω↕↕聚焦在如(rú)何引領帶動消費(fèi)端升級。通(tōng)過以舊(jiù)換新行(x±γ®íng)動促進商品流通(tōng)，提升各環節商品交易價值，為(wèi)經營主•÷體(tǐ)創造合理(lǐ)的(de)盈利空(kōng)間(jiā'≈€ n)。
靈活推進，釋放(fàng)潛力。注重分(fēn)階段、分(fēn)産™↑©↔品類别組織和(hé)開(kāi)展以舊(jiù)換新活動，營♠±✘造活力持續迸發的(de)消費(fèi)市↓♣ε₹(shì)場(chǎng)氛圍。以便捷和(hé)實惠為(wèi)導向，綜合運用(yòng€φ)消費(fèi)補貼、消費(fèi)券、消費(fèi)貸款貼息等多(duō)π₹種政策工(gōng)具，簡化(huà)政策申請(qǐng)↕ε流程，特别是(shì)要(yào)照(zhào)顧老(lǎo)年(©‍¥δnián)人(rén)和(hé)農(nóng)村(cūn)居民(mí>∏§>n)需求。加強耐用(yòng)消費(fèi)品安全宣傳，逐漸提高(gāo)消費(fèi)↕δ•₩者對(duì)老(lǎo)舊(jiù)家(jiā)電(diàn)使用(yòng)的(de♠↕↔)安全防範意識。
實施回收循環利用(yòng)行(xíng)動，落實全面節約戰略，提高(gāo)資源利用(yòn✘λg)效率
《行(xíng)動方案》提出，實施回收循環利用(yòn∑↔φ≠g)行(xíng)動。完善廢舊(jiù)産品設備回收網絡，支持二手γ±★×商品流通(tōng)交易，有(yǒu)序推  ‍進再制(zhì)造和(hé)梯次利用(y₩" ☆òng)，推動資源高(gāo)水(shuǐ)平再生(shφεēng)利用(yòng)。
據統計(jì)，我國(guó)每年(nián¥Ωβ)主要(yào)電(diàn)器(qì)産品報(bào)廢量超過π∑₹♥2億台；每年(nián)手機(jī)廢棄量可(kě)達到(♥×dào)4億部以上(shàng)。這(zhè)些(xiē)廢舊(jiù)産品設備中，蘊藏著(zhe<✘¥±)大(dà)量可(kě)循環利用(yòng)的(de)鋼鐵(tiě)、有(yǒu)色金(♥©₹jīn)屬、貴金(jīn)屬、塑料、橡膠等資源。&ld✔‍quo;據估算(suàn)，1輛(liàng)報(bào)廢的(dα§↕₹e)小(xiǎo)型汽車(chē)精細化(hγ↑uà)拆解後，可(kě)分(fēn)解出約36千克橡膠、70千克塑料、74→★>0千克鐵(tiě)、100千克鋁；1噸廢舊(jiù)手機(jī)可(©δkě)提煉出400克黃(huáng)金(jīn)、2300克銀(yín)；1台普通(tōng)電•♠±(diàn)冰箱可(kě)回收9千克塑料、38.6千克鐵(tiě)、1.4千克銅。&rdquβ£o;中國(guó)循環經濟協會(huì)會(huì)長(cháng)朱黎陽認為(wèi§β)，對(duì)這(zhè)些(xiē)資源進行(xíng)有(yǒu)效回收循環利用(yòng★♥)，相(xiàng)當于開(kāi)啓“第二礦山(shān)&r‍"dquo;，可(kě)以降低(dī)對(duì)原生(shēng)資源的(de)需求，減輕礦‍​ε♦産資源開(kāi)采對(duì)自(zì)然環境的♠← ¶(de)壓力，同時(shí)還(hái)可(kě)為(wè☆‍"‍i)再生(shēng)資源回收利用(yòng)行(xí↓β​ng)業(yè)創造廣闊市(shì)場(chǎng)。
朱黎陽認為(wèi)，破解回收循環利用(yòng)難題，要(yào)≈¥♦"把握好(hǎo)幾個(gè)著(zhe)力點。
探索新型回收模式，著(zhe)力完善再生(s↕"≈✘hēng)資源回收網絡。目前，我國(guó)廢舊(jiù)産品設備回收網絡有(y✘©♦ǒu)待完善，回收渠道(dào)尚不(bù)暢通(tōng)，部©♦分(fēn)産品設備閑置在企業(yè)或消費(fèi)者手中或仍£↑在超年(nián)限使用(yòng)，部分(fēn)則流入非規範回收渠道(dào)。《行(xíφ✔ng)動方案》提出加快(kuài)“換新+回收&rd←✔quo;物(wù)流體(tǐ)系和(hé)新模式發展，進一(yī)步完善再生(shēn≈φβ✔g)資源回收網絡，有(yǒu)利于提高(gāo)回收處理(lǐ)的(de)效率和(h¥←é)質量。
加強平台企業(yè)管理(lǐ)，著(zhe)力規範二手商品流通₹↑₹(tōng)交易。近(jìn)年(nián)來(lái)，‌®$我國(guó)二手閑置市(shì)場(chǎng)規模已突破萬億元，≠♥£用(yòng)戶規模達到(dào)數(shù)億 ♠‍人(rén)，但(dàn)還(hái)存在交易體(tǐ)制(zhì)不(bù)完善、交易手續<✘γ₹不(bù)規範等問(wèn)題。《行(xíng)動方案∞±》部署持續優化(huà)二手車(chē)交易登記管理(lǐ)，推動二手商品交易平台企業(yè)建π§♠立健全平台內(nèi)經銷企業(yè)、用(yòng)α÷∑戶的(de)評價機(jī)制(zhì)，将有(yǒu)效促進相(xiàng)關交易更≈∑‌÷加标準化(huà)、規範化(huà)，形£γ ☆成更加健康有(yǒu)序的(de)二手商品市(shì)場(chǎ♥≤ng)。
加大(dà)技(jì)術(shù)研發創新，著(zhe)力提升資源再♦>₩γ生(shēng)利用(yòng)水(shuǐ)平。資源再生(shēng)利用(yΩ↑¥òng)是(shì)回收循環利用(yòn∏φg)過程的(de)關鍵一(yī)環。《行(xíng)動方案》針對(duì)再生(shē∞<₩ng)利用(yòng)行(xíng)業(yè)存在技(jì)術(s‍₹₹hù)瓶頸制(zhì)約、深加工(gōng)和(hé)高(gāo)附加值産品的(de)開(kā < ≠i)發能(néng)力弱等問(wèn)題，分(f✔'πēn)品類提出技(jì)術(shù)創新和(hé)機(jī)制(zh¥™σì)創新舉措。例如(rú)，積極有(yǒu)序發展φ↔φ以廢棄油脂、非糧生(shēng)物(wù)質為(wèi¥§)主要(yào)原料的(de)生(shē♠™★✔ng)物(wù)質液體(tǐ)燃料，研究擴大(dà)廢棄電(diàn)器(q↓≠☆ì)電(diàn)子(zǐ)産品處理(lǐ)制(zhì)度覆蓋範↑§•圍等，為(wèi)實現(xiàn)廢舊(jiù)物(wù)資更全面、更深入的≈>(de)回收循環利用(yòng)提供了(le)解決方案。
實施标準提升行(xíng)動，降低(dī)企業(yè)成本，提高(gāo)市(shì)場(★∑chǎng)效率
《行(xíng)動方案》提出，實施标準提升行(xíα∞↔ng)動。加快(kuài)完善能(néng)耗、排放(fàng)、技(jì)術✔ β (shù)标準，強化(huà)産品技(jì)術(shù)  ΩΩ标準提升，加強資源循環利用(yòng)标準供給，強化(huà)重點領域國(guó)內(nèi₩Ω)國(guó)際标準銜接。
标準是(shì)行(xíng)業(yè)發展、産品升級的(de)重要(yào)牽 ♦↓引。“對(duì)标國(guó)際先進水(sh¶∏>∑uǐ)平，結合産業(yè)發展實際，統籌考慮企業(yè)承受能(néng)力和•★®π(hé)消費(fèi)者接受程度，加快(kuài)制(≠±±zhì)修訂相(xiàng)關領域标準，有(yǒu)利于推動更多(duō)中國(guó)産品設備‍‌高(gāo)端化(huà)、智能(néng)化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)發展。&&$αrdquo;中國(guó)标準化(huà)研究院首₹γ 席專家(jiā)林(lín)翎說(shuō)。
加快(kuài)完善綠(lǜ)色低(dī)碳标準。“我國(guó)現∏<(xiàn)有(yǒu)能(néng)耗限•γ額标準99項，覆蓋了(le)電(diàn)力、鋼鐵(tiě&♠γ)、建材、有(yǒu)色、化(huà)工(gΩ₹£​ōng)等行(xíng)業(yè)。終端用(yòng)能(néng)産α¥÷₩品設備能(néng)效強制(zhì)性國(guó€₩)家(jiā)标準78項，覆蓋了(le)家(jiā)±↕用(yòng)電(diàn)器(qì)、商用(yòng)設備、工(gōng)業(yè)設 ♣備、辦公設備和(hé)照(zhào)明(míng)器(qì)具等領‌λ∑域。”林(lín)翎表示，《行(xíng)動方案》提出加快(kuài)制(zhì)修σ≈​ 訂一(yī)批能(néng)耗限額、産品設備能(néng)效強制(zhì)性國(guó>&)家(jiā)标準，可(kě)通(tōng)過提高(gāo)準入門(£♦↔®mén)檻、強化(huà)能(néng)效約束，倒逼産業(yè)提質升級。《✘Ω¥©行(xíng)動方案》還(hái)提出，加快(ku ♠♣ài)完善重點行(xíng)業(yè)排放(fàng)标準，優化(huà)提升大(☆♣♥γdà)氣、水(shuǐ)污染物(wù)等排放(fàng)控制(∞↑★✘zhì)水(shuǐ)平。“' ‌現(xiàn)行(xíng)有(yǒu)效的(de)排放(fàng)标準已有(yǒu)177項，±™∑φ但(dàn)随著(zhe)科(kē)技(jì)進步和(hé)環境保護要(yào)求的(de₽♠ )提高(gāo)，排放(fàng)标準需要(yào)不(bù)斷更新和(hé)完善，以更好(​ €hǎo)促進我國(guó)生(shēng)态文(wén)₽™明(míng)建設，保障公衆健康。&rdq♣♦ uo;林(lín)翎表示。
全面提升設備産品技(jì)術(shù)标準。目前，我國(guó)已初♦✔‌​步建立覆蓋能(néng)源、資源、環境以及安全、性能(néng)等指标要(yào)求的(de)←​≈φ産品标準體(tǐ)系，涵蓋家(jiā)電(di'×àn)、家(jiā)具等産品類别。《行(xíng)動方案》提出聚焦汽車(c§Ω☆₹hē)、家(jiā)電(diàn)、家(jiā)居産品、消費(fèi)電(diβ≈↔àn)子(zǐ)、民(mín)用(yòng÷<)無人(rén)機(jī)等大(dà)宗消費(fèi)品，加快(k×£™≥uài)安全、健康、性能(néng)、環保、檢測等标準升級。林(lín)♣♥γ翎認為(wèi)，這(zhè)不(bù)僅可(kě)以推動企業(yè)進行(xσ×♠£íng)技(jì)術(shù)創新和(hé♠¶φ)産品升級，還(hái)能(néng)引導消費(fèi)者形成©'更加健康、環保的(de)消費(fèi)觀念，推動市(shì)場(π∏chǎng)需求的(de)轉變升級，培育新的(de)消費(fèi)增長(cháng)點。
《行(xíng)動方案》還(hái)提出，強化(huà)重點領域國(guó) "內(nèi)國(guó)際标準銜接。“國(guó)內(nèi)相(xiàng)關機(j↕♣★<ī)構和(hé)企業(yè)應及時(shí)了(✘•le)解和(hé)掌握國(guó)際标準的(de)最新變化(huà)和(hé)趨勢δ‍∑，國(guó)內(nèi)标準化(huà)機(jī)構應加↓≥強與國(guó)際标準化(huà)組織的(de)溝通(tōng)交流與合作(zuò)協商，促≠ ​進标準互認。”林(lín)翎認₹φ為(wèi)，通(tōng)過互認機(jī)制(zhì)，可(®≈kě)以減少(shǎo)重複檢測和(hé)認證環節，降低(dī)企業(yè)成本，提÷ ↔©高(gāo)市(shì)場(chǎng)效率，特别是(shì)有(yǒu)利于新&↓≤&能(néng)源汽車(chē)、光(guāng)伏等重點産業(↔✔ yè)“走出去(qù)”。